大连市管理(大连市森林防火管理办法)

大连市森林防火管理办法

第一条为有效预防和及时扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护公共安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

大连市行政区域内的森林防火工作，适用本办法。第三条市及县(市)、区人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会(以下称先导区管委会)，应将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，并将森林防火经费列入本级财政年度预算，实行专款专用。第四条大连市森林防火指挥部负责本市行政区域内的森林防火工作。市森林防火指挥部在市城市建设、林业行政主管部门设立办公室，共同负责本市森林防火的组织、协调、检查、监督工作。

县(市)、区人民政府和先导区管委会应当设立森林防火指挥部，负责辖区内的森林防火工作。森林防火指挥部在林业行政主管部门设立办公室，具体负责森林防火的组织、协调、检查、监督工作。乡(镇)、街道应设立森林防火工作领导小组，配备专职干部负责森林防火工作。

行政区域交界的林区，有关县(市)、区人民政府、管委会应当建立森林防火联防组织，确定联防区域，共同做好联防区域的森林防火工作。

林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林的管理单位，也应设立森林防火工作领导小组，指定专职人员负责日常工作。第五条森林防火工作实行各级人民政府、管委会行政领导负责制和在人民政府、管委会领导下的部门领导责任制。

各级人民政府、管委会应当组织所属部门和辖区内单位划定森林防火责任区，签订森林防火责任状。第六条林区所属乡镇(街道)、林场，应当根据森林防火工作需要配备专职和兼职护林员，负责巡山护林，管理野外用火，报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件。护林员在执行工作任务时应携带护林员证件和佩戴护林员标志。专职护林员的工资由市、县财政、林权所有者共同承担。第七条市及县(市)、区人民政府、管委会应组织有关单位按照国家森林防火?望网、通讯网、预测网、隔离带网和扑火工具机械化、扑火队伍专业化要求，制定森林防火规划，指导森林防火基础设施、设备的建设，建立森林消防队伍，培训森林防火专业人员。第八条各级森林防火指挥部办公室及林业、城建行政主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传教育活动，报刊、电视、广播等新闻媒体应配合做好森林防火宣传教育。

森林防火期内，新闻媒体及气象部门应无偿向社会发布森林火险等级预报和其他森林防火通告、信息。第九条全市森林防火期为每年10月15日至翌年5月31日，森林防火戒严期为每年3月15日至5月31日。

在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县(市)、区人民政府、管委会可以根据当地实际情况划定森林防火戒严区。第十条森林防火期内，森林防火指挥部办公室实行24小时昼夜值班。森林防火戒严期内，应有指挥部成员值班。第十一条森林防火期内，禁止在林区上坟烧香、烧纸、送明火灯、燃放烟花爆竹和吸烟、野炊、烧荒、燎地格、烧病腐果树枝皮等野外用火行为。因特殊情况需要用火的，须按国家规定领取许可证和进入林区证明。森林防火戒严期内，在林区禁止一切野外用火行为。第十二条森林防火期内，进入林区的机动车辆必须配备防火装置，并采取其他有效措施，防止漏火、喷火；机动车辆司乘人员以及旅客不得丢弃火种。第十三条任何单位和个人不得在林区边缘设置生产、储存、加工、装卸易燃、易爆物品的工厂、仓库等场所；不得损坏、挪用或擅自拆除森林防火基础设施，堵塞防火通道，破坏防火林带等。第十四条任何单位和个人发现森林火灾，应在采取必要措施情况下，及时向当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部报告。当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部接到报告后，必须立即组织扑救，并逐级上报。参加扑火的单位和个人必须服从命令，按时到达指定地点扑火，不得拖延。第十五条属于下列情形之一的森林火灾，由市森林防火指挥部统一组织和指挥。市森林防火指挥部应当在临近火场的地方组成扑火前线指挥部。扑火前线指挥部根据需要，有权调动各有关单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，以及采取清除障碍物、实施局部交通管制等紧急措施：

(一)森林过火面积10公顷以上的；

(二)威胁居民区和重要设施安全的；

(三)发生在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内的；

(四)县(市)、区行政区域交界处发生的森林火灾；

(五)造成一人以上死亡或者三人以上重伤的；

(六)4小时内尚未扑灭明火的；

(七)需要上级和辖区外单位支援扑救的。